11月11日，全國(guó)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革推進(jìn)會(huì)議在湖南省長(zhǎng)沙市召開(kāi)。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)戴東昌參加會(huì)議并講話，湖南省副省長(zhǎng)陳飛致辭，湖南省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)趙平作典型發(fā)言。 據(jù)悉，湖南省自2019年5月起正式啟動(dòng)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，并將其作為推進(jìn)行業(yè)治理體系治理能力現(xiàn)代化、開(kāi)啟湖南省交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要舉措，列為2020年湖南省交通運(yùn)輸廳五項(xiàng)重大工作之一。 截至今年10月底，湖南省省級(jí)改革全面完成，人員到位履職；全省14個(gè)市州綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)全部掛牌，人員劃轉(zhuǎn)基本到位；全省122個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中103個(gè)設(shè)置綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，83個(gè)已掛牌。執(zhí)法管理工作有序，改革推進(jìn)總體順利，年底前可完成新體制組建。方向強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)改革浪潮競(jìng)動(dòng)風(fēng)檣。高位推動(dòng)，做好頂層設(shè)計(jì)，高質(zhì)量完成交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革便有了方向。 交通運(yùn)輸部將交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革作為全行業(yè)重要政治任務(wù)；湖南省委、省政府高度重視改革工作，對(duì)實(shí)施工作先后作出系列安排；湖南省交通運(yùn)輸廳堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)與地方主導(dǎo)結(jié)合，按照“改革一盤棋、施工一張圖、治理一張網(wǎng)”要求深入推進(jìn)。 湖南堅(jiān)持一支隊(duì)伍管執(zhí)法，將各地多門類多支執(zhí)法隊(duì)伍整合為一支隊(duì)伍，并堅(jiān)持執(zhí)法事權(quán)下沉，調(diào)整下放了高速公路路政和省管干線航道航政執(zhí)法職責(zé)，省本級(jí)僅保留高速公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法事權(quán)。 湖南省還明確了省級(jí)不設(shè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，由省交通運(yùn)輸廳法制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督綜合執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)，負(fù)責(zé)重大案件查處和跨市州執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)。省級(jí)執(zhí)法事權(quán)由廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而市縣則設(shè)置綜合執(zhí)法隊(duì)伍，縣級(jí)實(shí)行局隊(duì)合一。 此外，湖南還研究建立“1+3”運(yùn)行機(jī)制保障體系，即1個(gè)總體指導(dǎo)意見(jiàn)，1個(gè)高速公路路政執(zhí)法協(xié)作實(shí)施辦法，1個(gè)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法協(xié)作辦法，1個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，市縣分級(jí)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，形成行業(yè)治理新格局。措施壓茬推進(jìn)解難題白紙潑墨，無(wú)術(shù)不成畫；下筆行文，無(wú)筆不成章。湖南省拿出了硬核舉措，壓茬推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。 湖南省省市縣三級(jí)成立專班，省一級(jí)由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管法制、人事工作的廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為直接聯(lián)系人，市縣交通運(yùn)輸主管部門專班參照廳模式，全力組織推動(dòng)改革。 實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。湖南全省14個(gè)市州、103個(gè)設(shè)置綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的縣市區(qū)改革任務(wù)均實(shí)行圖表化，細(xì)分制訂方案、機(jī)構(gòu)掛牌、人員劃轉(zhuǎn)三個(gè)控制性環(huán)節(jié)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立管理臺(tái)賬。 嚴(yán)格執(zhí)行銷號(hào)管理。湖南省對(duì)照階段性任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成任務(wù)的逐一銷號(hào)，未完成的進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)重滯后的則將由湖南省交通運(yùn)輸廳約談相應(yīng)市州、市州約談對(duì)應(yīng)縣市區(qū)。 制定聯(lián)席會(huì)議制度。湖南省根據(jù)工作需要召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工作協(xié)調(diào)、銜接和運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，并分級(jí)建立行政執(zhí)法管理事項(xiàng)、行業(yè)發(fā)展事項(xiàng)、內(nèi)部管理事項(xiàng)三張清單。 統(tǒng)籌科技支撐。湖南省加快互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、綜合行政執(zhí)法管理、行業(yè)信用管理、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管4個(gè)信息化平臺(tái)建設(shè)，為大力推行不見(jiàn)面審批、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)化辦案、視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、信用監(jiān)管創(chuàng)造條件，以數(shù)據(jù)賦能增強(qiáng)行業(yè)治理效能。定位厘清權(quán)屬關(guān)系找準(zhǔn)定位，才能精準(zhǔn)發(fā)力，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)與作為。湖南省聚焦綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，厘清權(quán)屬關(guān)系，明確多方定位。 湖南省明確要求綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)以交通運(yùn)輸主管部門名義對(duì)外開(kāi)展執(zhí)法，交通運(yùn)輸主管部門法制機(jī)構(gòu)牽頭指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)同級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，厘清了交通運(yùn)輸部門與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系。 湖南省還理順了交通運(yùn)輸部門與行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系。行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)在同級(jí)交通運(yùn)輸部門主管領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，承擔(dān)著交通運(yùn)輸部門履行行業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理職責(zé)的“服務(wù)員”“參謀部”“智囊團(tuán)”和“沖鋒隊(duì)”的角色，對(duì)下一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提出工作要求。但行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)不承擔(dān)行業(yè)管理職能，不得以自己名義對(duì)下一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門布置工作、提出要求、實(shí)施考核管理。 同時(shí)，湖南還明確了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，是同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門履行行業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理職能職責(zé)的“左右手”。市、縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)以交通運(yùn)輸主管部門名義負(fù)責(zé)行政處罰及與其相關(guān)的行政強(qiáng)制、行政檢查等一線執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法辦案和案件移送，行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)為交通運(yùn)輸主管部門提供執(zhí)法輔助服務(wù)。 此外，湖南建立了行業(yè)考核管理體系，將行業(yè)治理新體制機(jī)制建立運(yùn)行情況納入省對(duì)市州真抓實(shí)干考核激勵(lì)、高速公路服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤、省高速公路集團(tuán)有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子功能績(jī)效考核、綜合執(zhí)法檢查、交通運(yùn)輸主管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)績(jī)效考核重要內(nèi)容，以考促改，推動(dòng)改革工作有力開(kāi)展。 據(jù)悉，改革完成后，湖南全省執(zhí)法隊(duì)伍人員將精簡(jiǎn)47%，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，行業(yè)形象穩(wěn)步提升。 ?