1997年7月3日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會通過了《中華人民共和國公路法》，自1998年1月1日起實施。這是我國公路事業(yè)邁向法制化的重要標志。 ? 從1998年1月1日起的正式實施，截止2018年1月1日，短短的20年間，《公路法》已經(jīng)修正了5次。法律高頻次的修正，說明了該法律與社會生活的聯(lián)系密切，并且說明了該行業(yè)的發(fā)展進步極大，法律規(guī)定容易滯后，所以推動了其修正。 ? 作為公路人，不可不知《公路法》的5次修正。那么，你還記得每次改了什么嗎？下面小鹿君為你一一道來。 1999年，第一次修正 ? 根據(jù)1999年10月31日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國公路法〉的決定》，《公路法》進行了第一次修正，《中華人民共和國公路法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布，自公布之日起施行。 ? 第一次修正后的《公路法》的公布之日（即施行之日）為1999年10月31日。 ? 第一次修正的內(nèi)容主要是解決了“費改稅”的問題。 ? 第一次修正內(nèi)容，具體是：修改了第二十一條第一款、第三十六條，刪去第七十六條。 ? 1、1998年版本的《公路法》第二十一條第一款內(nèi)容：籌集公路建設(shè)資金，除各級人民政府的財政撥款外，可以依照法律或者國務(wù)院有關(guān)規(guī)定決定征收用于公路建設(shè)的費用；還可以依法向國內(nèi)外金融機構(gòu)或者外國政府貸款。 ? 1999年修正后《公路法》第二十一條第一款的內(nèi)容為：籌集公路建設(shè)資金，除各級人民政府的財政撥款，包括依法征稅籌集的公路建設(shè)專項資金轉(zhuǎn)為的財政撥款外，可以依法向國內(nèi)外金融機構(gòu)或者外國政府貸款。 ? 2、1998年版本的《公路法》第三十六條內(nèi)容為：公路養(yǎng)路費用采取征收燃油附加費的辦法。 擁有車輛的單位和個人，在購買燃油時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納燃油附加費。征收燃油附加費的，不得再征收公路養(yǎng)路費。具體實施辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定。 ? 燃油附加費征收辦法施行前，仍實行現(xiàn)行的公路養(yǎng)路費征收辦法。公路養(yǎng)路費必須用于公路的養(yǎng)護和改建。擁有車輛的單位和個人繳納公路養(yǎng)路費的，由交通主管部門發(fā)給公路養(yǎng)路費收訖標志；公路養(yǎng)路費收訖標志應(yīng)當(dāng)放置在車輛的明顯位置。沒有公路養(yǎng)路費收訖標志的車輛不得在公路上行駛。 ? 1999年修正后《公路法》第三十六條的內(nèi)容為：國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金，具體實施辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定。 ? 依法征稅籌集的公路養(yǎng)護資金，必須專項用于公路的養(yǎng)護和改建。 ? 3、刪去的1998年版本《公路法》第七十六條內(nèi)容為：未按照國家有關(guān)規(guī)定繳納應(yīng)繳納的公路建設(shè)、養(yǎng)護費用的，由交通主管部門責(zé)令限期繳納，從欠繳之日起，按日加收滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳費款三倍以下的罰款并由交通主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。 ? 2004年，第二次修正 ? 根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國公路法〉的決定》，《公路法》進行了第二次修正，《中華人民共和國公路法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布，自公布之日起施行。 ? 第二次修正后的《公路法》的公布之日（即施行之日）為2004年8月28日。 ? 第二次修正的內(nèi)容主要是解決了超限車輛運輸?shù)亩囝^審批問題。 ? 第二次修正的內(nèi)容，具體是：修改了第五十條第一款 ? 1999年及以前版本的《公路法》第五十條第一款原規(guī)定是：超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標準確需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級公安機關(guān)批準；運載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。 ? 2004年修正后的《公路法》第五十條第一款規(guī)定是：超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標準確需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施；運載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。 ? 此次修正中，刪除的“影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級公安機關(guān)批準”，在2011年《公路安全保護條例》中，被重新設(shè)定為“公路超限運輸影響交通安全的，公路管理機構(gòu)在審批超限運輸申請時，應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理部門意見“。 ? 2009年，第三次修正 ? 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》，《公路法》進行了第三次修正，《中華人民共和國公路法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，自公布之日起施行。 ? 第三次修正后的《公路法》的公布之日（即施行之日）為2009年8月27日。 ? 第三次修正的內(nèi)容主要是解決了《治安管理處罰法》與已經(jīng)廢止的《治安管理處罰條例》的銜接問題，將相關(guān)法律和有關(guān)法律問題的決定中引用的《治安管理處罰條例》修改為《治安管理處罰法》；或者對有關(guān)法律和有關(guān)法律決定中關(guān)于治安管理處罰的具體規(guī)定作出修改。 ? 第三次修正的內(nèi)容，具體是：修改了第八十三條。 ? 2004年及以前版本的《公路法》第八十三條規(guī)定是： ? 阻礙公路建設(shè)或者公路搶修，致使公路建設(shè)或者搶修不能正常進行，尚未造成嚴重損失的，依照治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰。 ? 損毀公路或者擅自移動公路標志，可能影響交通安全，尚不夠刑事處罰的，依照治安管理處罰條例第二十條的規(guī)定處罰。 ? 拒絕、阻礙公路監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，依照治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰。 ? 2009年修正后的《公路法》第八十三條規(guī)定是： ? 阻礙公路建設(shè)或者公路搶修，致使公路建設(shè)或者搶修不能正常進行，尚未造成嚴重損失的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。 ? 損毀公路或者擅自移動公路標志，可能影響交通安全，尚不夠刑事處罰的，適用《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條的處罰規(guī)定。 ? “拒絕、阻礙公路監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。 ? 值得一提的是，對故意毀損公路或者擅自移動公路標志，可能影響交通安全，上不夠刑事處罰的，這里適用了《道路交通安全法》的處罰規(guī)定，即：故意損毀、移動、涂改交通設(shè)施，造成危害后果，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款。這里并沒有適用《治安管理處罰法》的規(guī)定，由公安機關(guān)給予治安處罰。事實上。在《治安管理處罰條例》中就已經(jīng)明確規(guī)定了：在鐵路、公路、水域航道、堤壩上，挖掘坑穴，放置障礙物，損毀、移動指示標志，可能影響交通運輸安全，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。 之所以出現(xiàn)這種《治安管理處罰法》不保護公路設(shè)施的情況，據(jù)悉與2004年出臺的《治安管理處罰法》立法中征求相關(guān)公安機關(guān)的意見有關(guān)：公路上的警察，是公安機關(guān)自己的交警；交通部的警察，是只管水上的，所以導(dǎo)致對公路的治安保護，無人提，最終導(dǎo)致毀損移動公路標志的，由交警進行行政處罰；而對故意毀損公路的，由于引用的《道路交通安全法》中仍沒有相應(yīng)規(guī)定，仍得不到公安機關(guān)的任何保護，只能按照毀損公私財物的情形進行保護，即治安管理處罰法第四十九條：盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。 ? 2016年，第四次修正 ? 根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國對外貿(mào)易法〉等十二部法律的決定》，《公路法》進行了第四次修正，《中華人民共和國公路法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，自公布之日起施行。 ? 第四次修正后的《公路法》的公布之日（即施行之日）為2016年11月7日。 ? 第四次修正的內(nèi)容主要是強化了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持和對公路的保護，取消了鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具在公路上行駛的許可，改為一律禁止。 ? 第四次修正的內(nèi)容，具體是：修改了第四十八條。 ? 2009年及以前版本的《公路法》第四十八條規(guī)定是： ? 除農(nóng)業(yè)機械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在公路上行駛。確需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門同意，采取有效的防護措施，并按照公安機關(guān)指定的時間、路線行駛。對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補償。 ? 2016年修正后的《公路法》第四十八條規(guī)定是： ? 鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在公路上行駛。 ? 農(nóng)業(yè)機械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛或者軍用車輛執(zhí)行任務(wù)需要在公路上行駛的，可以不受前款限制，但是應(yīng)當(dāng)采取安全保護措施。對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補償。 ? 2017年，第五次修正 ? 根據(jù)2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國會計法〉等十一部法律的決定》，《公路法》進行了第五次修正，《中華人民共和國公路法》根據(jù)該決定作相應(yīng)的修改，自公布之日起施行。 ? 第五次修正后的《公路法》的公布之日（即施行之日）為2017年11月4日。 ? 第五次修正的內(nèi)容主要是：政府還貸公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓的行政審批問題的改革。 ? 第五次修正的具體內(nèi)容是：修改了第六十條第二款、第六十一條第一款。 ? 1、2016年及以前版本的《公路法》第六十條第二款為：有償轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)的公路，收費權(quán)轉(zhuǎn)讓后，由受讓方收費經(jīng)營。收費權(quán)的轉(zhuǎn)讓期限由出讓、受讓雙方約定并報轉(zhuǎn)讓收費權(quán)的審批機關(guān)審查批準，但最長不得超過國務(wù)院規(guī)定的年限。 ? 2017年修正后的《公路法》第六十條第二款內(nèi)容為：有償轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)的公路，收費權(quán)轉(zhuǎn)讓后，由受讓方收費經(jīng)營。收費權(quán)的轉(zhuǎn)讓期限由出讓、受讓雙方約定，最長不得超過國務(wù)院規(guī)定的年限。 ? 2、2016年及以前版本的《公路法》第六十一條第一款為：本法第五十九條第一款第一項規(guī)定的公路中的國道收費權(quán)的轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準；國道以外的其他公路收費權(quán)的轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院交通主管部門備案。 ? 2017年修正后的《公路法》第六十一條第一款內(nèi)容為：本法第五十九條第一款第一項規(guī)定的公路中的國道收費權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂之日起三十個工作日內(nèi)報國務(wù)院交通主管部門備案；國道以外的其他公路收費權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂之日起三十個工作日內(nèi)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。 ? 法律的修正，反映了法治的進步，反映了時代的進步?！豆贩ā肥枪饭芾碇行Я哟巫罡叩囊?guī)范性文件，作為一名公路人，有必要了解和掌握每一次《公路法》的修正內(nèi)容。